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                經濟觀察網:稀土新局:從賣“土”到賣“制造”
                2021-03-18 16:16   經濟觀察網   (點擊: )

                白雲鄂博,蒙語名為“白爱的活力雲博格都”,在蒙語裏的意思是“富饒的神山”。位於內蒙古自治區的白雲鄂博礦,則是目前世界々公認的最大稀土礦。

                “一個制造業強國一定要把寶貴的原▲材料用在本國最需要的關鍵領域。”高風平在接受記者采訪時這樣強調。

                高風◣平是u乐手机平台登录的一位教授,這家大學位於中國的稀土之都包頭市,距離白雲鄂博礦區只有一百五十多公裏,因此他所帶領◤的研究團隊在稀土研究方面有著獨特的優勢。

                3月1日,工信部部長肖亞慶在國新辦新聞發布會上對■媒體表示:“有一個現象值得我↓們關註,我們稀土沒賣出‘稀’的價格,賣出了‘土’的價格,就是因為惡性競爭、競相壓價,使得這種寶貴的資源明天早晨见浪費掉了。”

                另外,肖亞慶還提到:“有機會可以看一看我們稀土生產企業,確實有不少環保問題,當□地群眾反映非常強烈。因為稀土市々場好,就使勁的采、使勁的挖、使勁的煉,環境保護方面有很多反映。”

                高風平向記者∞分析稱,工信部認為稀土價格過低,一方面主要是因為稀土價格長期沒能反映出浅墓穴環境成本←;另一方面,目前我國稀土產品出口的附加值還相對較低,很多都是初級加工材料。

                盡管從貿易的數量和金額上看,稀土是一☉個非常小的u乐app官方网站。然而,美國、歐盟等國家卻紛紛將稀土當做戰略資源對待。“現在的高科技領域,像機器人、人工智能、智能制造、新材料、航天航空等等菲兹普罗克主管所有東西幾乎都離不開這個稀土。”高風平表︼示。

                備受爭議的稀土價格

                中國從1985年開始出口→稀土,在2010年左右出口量達到了全球市場的◇90%以上。根據稀土行業協會的數據,從2011年到2019年中國稀土出口總量不斷攀升,但出口平均單價從2011年的14.37萬美元/噸跌至2019年的0.952萬美元/噸,下降幅度高達93.38%。

                一直以來,中國出口稀土低廉的價格在國內備受爭議。“稀土生產最↓主要的成本其實是環境成本,這個環境成本非常大。”高風平強調,如果環境成本能得到體現,價格就能漲起來⌒。一旦環境成本得不到體現的時候,價格就下去了。

                高風平進一步跟照片中的人完全符合介紹稱,稀土貿易二戰之前就開始了,最開始在巴西這樣的地方開采。當時從巴西出口到德國的時候差不多1.5萬美『元每噸。然後印度、南非也發∩現了。因為不在歐洲而在這些前殖民地生產,所以價格直線下降。後來稀土經歷了多次的價格調∑ 整,每次增調價格都是因為環境問題。

                “然而我們現在只賣了8000到9000美元一噸,算上通貨以及膨脹,遠低於早期的價格。這也是為什麽肖部長說我們稀土賣出的是白菜價。”高風平說。

                從2020年4月以來,稀土價格出現了持續的上漲。根據東吳證券分析師楊件的統計,從去年4月份到今年1月18日為止,金屬鋱、氧化鋱培植种子漲幅分別為112.8%、117.8%;鐠釹合金、氧化鐠釹漲幅分別為66.7%、70.2%;金屬釹、氧化釹漲幅分別為 85.2%、96.6%。

                然而,稀土價格近期的高漲卻引起了一些稀土企業的擔∮憂。某稀土∞礦業公司內部人士程飛(化名)在接受采訪時向記者表示,價格漲得太高了對上遊和下遊其實都不好。比如,2011年稀土價格暴漲到〖高峰之後又跌到了谷底,稀土行業有至少5年陷入了沈寂。“如果稀土價ㄨ格過高,下遊企業會千方百計地尋找替代品,就不用(或少用)中國稀土了。而我國是稀土大國,那大♀家都不用稀土了,那我們這個稀土大國的地位也不存在了。”程飛如此表示。

                他認為,作為稀土生產企行相業,他們其實也不希望稀土價格高漲。因為價格漲了的話,下遊磁材行業就不能很好的發展,“最好要給下遊磁材◥行業提供廉價的原材料,他們才能更多的去Ψ應用,這樣才能確保他們下遊行業的發展繁榮。”

                程飛還表示:“國外很多輕稀土項目本來都找不到投資,但是現在因為輕稀土價格漲了,就可能找到投資渠道。一些國ぷ家聯合起來想要擺脫中國的依賴,其實現在是件可怕的事情,如果輕稀土價格太高,國外的輕稀土就可能取代中國的稀土出口。”

                輕重稀土應區別【對待

                到2020年底,中國絕大部分稀土u乐app官方网站已經向北方稀土、南方稀土、中國五礦、中鋁公司、廈門鎢業、廣東稀土等六大稀土集團集中,行業基本完无情剃刀成了整合。

                程飛向記者表示:“目前黑土黑礦基本肅清了,整個行業從上到下都黄氏润滑油是要用專門的稀土發票。”

                2021年1月份,工信∩部發布了《稀土管「理條例(征求意見稿)》。條例中表示,立法目※的是“為了規範稀土行業管理,保障稀土資源的合理開發利用,促進稀土行業持續健@ 康發展,保護生態環境和資源安全”。“《稀土管理條例》強調總量指標進行資源保護性開發,對環境生態☆保護性生產,優化u乐app官方网站結構引導企業向下遊發展,我覺得工信部部長提的不僅僅是說這個青铜重锤價格賣得差。另外也是想表示幾大稀土集團的資源保護性意識並不強,有了法慈尊規要很好執行落實,保證政▽策穩定,避ω免大起大落。”高風平向記者表示。

                他認為,即使我們現在形成了六大稀土集團,希望〗對稀土資源能夠有效的把控,但是大集團之間的競爭也非常激烈。

                程飛則對記者表示:“最後如果這︻個條例出臺的話,稀土行業會更加的幹凈,整個行業鏈條的布局也會更合理。”

                目前,我國稀土生產遵循《稀土指令性生產計劃管理ω 暫行辦法》。辦法規定,工信部根據國內外市場需求和本年度計劃執行情況,商□ 有關部門提出下一年度稀土開采、生產和出口計劃。

                高風平介紹稱,我們△現在的稀土產能非常大,指標從2018年的12萬噸到2019年的13.2萬噸,最近這幾年也在持續增加,現在已經◆到了14萬多噸。

                關於指令性生產的執行狀況,程飛向記者透露了一個細節:“某個稀土公司挖輕◎稀土,一年挖出來的量有時候超過了國家指令性計劃,然後挖一個江西师范大学科学技术学院坑又埋回去▂,一直堆積起來,等於資源就浪費了。”

                關於稀土生產的管理存在的難點,據高風︾平介紹,北方的稀土總體來講管理會相對容易一些,因為它更多的是集中的礦脈,而南方的稀土埋的▲比較分散,也比較淺,挖礦相對容易,而且價格也非常的昂貴,比如有一了姓名之后種元素叫鋱,一噸就是500萬,比黃金還珍貴,所以這種情」況下就容易形成偷挖偷采的現象。

                此外,高風平還表水手莫埃希示,目前另一個問題是中重稀土的進口問題。中重稀土有的◤時候通過不規範的途徑進口過來,然後在國內進行簡單的處理加工形成一些◥稀土氧化物。

                程飛也指出,現在稀土進口這一塊非常不規範,尤其是來自緬甸的進口。比如緬甸的黑礦█,通過假報關的形式運到國內,然後就把這個黑礦洗白了,因為它通▓過報關也得到了稀土專用發票。

                程飛還認為,還有一個問題值得關註,那就是目前◥我國稀土儲量一直沒有準確的統計數據,實際情況還處於比較△模糊的狀況。

                關於稀土的管理問題,程飛還向記者強調:“稀土不是一個東西≡,他是17個元素,你至少要把它分為兩種東西兩類,一種是輕稀土,一種中重紫色莽夫稀土≡。這兩種東西的策略是不一樣的。”

                程飛用了一個比喻來形容輕稀土與重稀土的區別:輕稀土就像做面包時←候的面粉一樣,每個面包都必須要用這個面粉。但是中重稀土就像那個奶油一樣,高級的面包才會用奶∮油點綴一下,賣的價格高,也更好吃。

                程飛表示:“稀土指令性計劃存在是有意義的,但是由於稀土至少是兩個東√西,輕稀土和中重稀土的管理應該分開來看,中重稀土◣的管理確實應該更嚴格一些。”

                高風平也認為,我們的中重稀土的儲量已經非常之低,主要是之前開采№的太快了。而北方的輕稀土國內比較充裕,在管理方法上應該區別對待。

                戰略底牌還是◢資源詛咒?

                在中國的對外貿易中,稀土被很多人認為是中國的“底牌”。

                然而,高風平反對這樣的觀點。他對¤記者表示,首先從資源儲量上看,中國不是絕對壟斷,只占百╳分之二三十左右。

                另外,澳大利亞萊納斯在馬來西亞的合資工廠則可擴大生產,美國和歐洲在其ξ中都有投資,其供應量足以解決一般性需求。而且,美國封存的礦山也可以啟動投√入生產。再說,每個國家都有戰略性的儲備。

                高風平還表示,如果用這個u乐app官方网站做底♀牌,也會傷及國內稀土行業的企業。“現在全球的環境也變了,我們以♂前是單面的出口稀土,現在我們自己也進口大量的稀土。我們有些重要的稀土元素甚至對國外的依存度達到了一半以上”。

                “目前,稀土u乐app官方网站很難做★到‘逆全球化’,相反,因為進口增加,我們還要有全球u乐app官方网站鏈思維,維護國家資源安∏全,經濟安全。”高風平強調。

                經濟學中有一個術語叫做“資源『的詛咒”:豐富的自然礦產資源反而會阻礙一個地區經濟的■長期健康發展。高風平認為,稀土資源就存在嚴重的資源詛咒問題。

                “開發在∮這裏,結果當地越開越窮了,地方反而沒能發展。中國有比較多我們稱他这辈子就发过之為資源轉型城市,這些城市開采過後,結果最後u乐app官方网站資源用完了,u乐app官方网站走了,年輕人也走了,整個城市顯㊣得很荒蕪。”高風平談到。

                “現在雖然環境治理的決心很大,不過很才不严重多地方的偷排汙染現象依然還是有的。比如,南方一些地方有通過洪水偷排的現象,北方空氣汙染問題較嚴重。要加大違法「懲罰力度,當排】汙節約下來的汙染處理費大於違法成本時,偷排就必然發生。”

                典型的例子是贛州,用官←方的數據來講,稀土所產的汙染,未來需要70年左右去治理,上百億的←治理成本。這個行業10多年的產值可能都不足以抵償它在當地產生的汙染代價。

                高風平表示,對於這些資源轉型⊙城市,u乐app官方网站和就業的多元化比較重要。比如,澳大利亞的一個礦業廠員工總共就736人,而國●內的礦廠可能有上萬人的員工。

                從賣“土”到賣產品

                高風平指出,我們稀土是一種生產型壟斷,其實╲沒有達到市場真正的壟斷,沒有壟斷性的市@場價值。未來,中國稀土的競爭對手可能來自於一些環境治理更差的國家。這些國家不會把環境汙染成本加到稀土產品中。比如,東南亞的馬來西亞、緬甸等國家,還∞有來自非洲的稀土。

                高風平進一步分析稱,過去中國能夠在稀土出口方面占主導是因為成本很低,然而,非洲這些國@ 家的成本更低,值得註意的是我國稀土產能近年轉移到亞非地區,國家要予以高☆度重視,一方面,一定要註意投資安全,同時這一定會對國內的稀土企業生產造成壓◆力。他們的生存◣將面對更大的壓力,因為下遊做不強,高科技研發、應用較少,上遊有資源、原材料方面的競爭。

                高風平表示:“這可能導致我們國家稀土u乐app官方网站腹背受敵。”“現在做稀※土的企業,做低端產品要比做研發的掙錢,從企業報表就能看出來。下遊的應用涉及到非常多的領域,磁↘性材料是其中的一種,當然這兩年也取得了一些進步。”高風平說。

                從法律層面,高風平還表示:“我們下遊端為什麽有的企業現在做的很難?在這些領域存在專利技術壁壘,比如在美國卐有這樣的一個申請,這個產品就不能賣〇到美國,賣到美國就必然受到訴訟。這些法律上的問題其實是給我們下遊端的企業也造成了一些障礙。但是我覺得這個都是可以克服的,只要企業用心去做。”

                為了了解目前稀土永磁企業的技術現狀,記者以投資者身份咨詢了元素精华金力永磁Ψ (300748.SZ),對方表示,雖然目前日本在專利技術上占有優勢,但公司能從國內的市場獲取相關數據,並將現有技術實現商業化的應用。雖然在高精尖領域▃暫時落後,但這些領域在短期不一定能夠很快實現商業化。在能夠商業化的領★域,公司都有相關的布局,比如風電、變頻空調等。

                中科三環(000970.SZ)也對記者表示△,該公司生產▲的產品覆蓋了高端和中低端。高端的磁產品供應智能手機、耳機、計算機硬盤等。高端的產品可能會添加2%左右的中重稀土,而低端產品就不需要中重稀土。

                近段時間,東吳證券分析師楊件在分析報告中指出,到2025年,我國釹鐵硼需〖求將達40萬噸。其中,高端釹鐵硼需求將達到25萬噸,中低端釹鐵硼需求將達到15萬噸。

                據楊件介紹,永磁相ξ 對於軟磁來說,是指一經磁化即能保持恒定磁性的材料。相較於其他永磁材料,稀土永磁ζ 具有既可達到傳統電動磁電機所無法比擬的高性能,又可以制成能滿足特定運行要求的特種電機,因此主要用於新能源【和節能領域。

                釹鐵硼永磁材料在汽車領域的應『用主要包括新能源驅動電機及汽車零部件微特電機。風電方面,高性能釹鐵硼磁鋼主要用於生產永磁直驅風機,永磁直驅風電機組具有結構簡單、運行與維護成本低、使用○壽命長、並網性能良好、發電效率高、更能適應在低風速的環境下運行等特點。

                高風平表示,企業不能夠只賣“土”了,要賣點技術和研發。對於中國稀土的出口比【例,第一應該穩步遞減。第二還是要適當的參與,也不是〖說就不出口了,但是,出口應該是以下〓遊產品有研發、復合價值比較高的為主,而不是僅僅資源出口。

                關於稀土總量指標的制定,高風平認為,稀土的指標應該面向下遊實際應用,而不能以出口為導向。比如,應以下遊的需求來管控上遊的※開采量。“一個制造業強國一定要把寶貴的原材料用在本國最需要的關鍵領域。”他一再強調。

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